В Москве завершился Третий Всероссийский форум «Национальная система квалификаций России»
8 декабря в работе форума, организованного Национальным агентством развития квалификаций под эгидой Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, приняли участие около 1 тыс. человек, в том числе представители 60 российских регионов, зарубежных стран - ФРГ, Китая, Тайланда, а также Международной организации труда.
На пленарном заседании, которое вел Председатель Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, Президент РСПП Александр Шохин, выступили заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец, Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, представители образовательных организаций, профсоюзов, объединений работодателей.
Приветствие форуму направил Президент России Владимир Путин. Глава государства, в частности, отметил, что создание независимой оценки квалификаций, совершенствование профессиональных и образовательных стандартов в соответствии с передовыми технологиями служат основой формирования конкурентоспособного кадрового ресурса, отвечающего требованиям современной экономики. В связи с этим Владимир Путин подчеркнул важность проводимой Национальным советом по профессиональным квалификациям экспертизы профессиональных и образовательных стандартов и пожелал участникам форума успешной работы.
В первой половине дня были проведены три ключевые сессии: «Национальная система квалификаций и независимая оценка квалификаций», «Профессиональное образование и рынок труда в контексте национальной системы квалификаций», «Профессиональные стандарты как основа управления качеством трудовых ресурсов». Затем в рамках Форума состоялось очередное заседание Национального Совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.
Перед началом пленарного заседания были вручены награды журналистам – победителям конкурса «Национальная система квалификаций в отражении российских СМИ - 2017».
«Сам факт проведения конкурса свидетельствует о том, что Национальная система квалификаций вступила в активную фазу своего развития, внимание к ней растет», - подчеркнул генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Александр Лейбович.
Выступая на пленарном заседании, Ольга Голодец отметила, что в последние годы благодаря Национальной системе квалификаций произошли серьезные институциональные изменения. Главным достижением стала глубокая вовлеченность работодателей в разработку квалификаций, особую роль в этой работе сыграло Министерство труда и социальной защиты.
«Я была участником этих обсуждений, - подчеркнула заместитель Председателя Правительства. – Их своевременность, глубину подхода сложно переоценить. Качественные изменения подходов к формированию требований к профессиям – важный итог прошедшего периода. Утверждено 1087 стандартов, более 1100 квалификаций, и это прорыв. Работодателям и работникам понятно, что такое профессиональные стандарты, налажена система их актуализации».
Ольга Голодец отметила важность формирования независимой оценки квалификаций, которая создает новые возможности для системы образования, рынка труда и для каждого работника. Любой человек может подтвердить свою квалификацию вне зависимости от того, где он ее получил. 156 центров независимой оценки квалификаций – это немного, но уже немало.
«Развитие системы независимой оценки квалификаций должно быть поддержано различными ресурсами, - сказала заместитель Председателя Правительства. – Необходимо принимать экзамены на высоком уровне и сделать так, чтобы люди могли подтверждать свою квалификацию повсеместно. Везде можно научиться водить машину и получить права, и так должно быть со всеми профессиями, востребованными в обществе. Государство готово способствовать развитию и поддержке этой сети».
«За последние пять лет совместными усилиями мы сделали неожиданный для нас рывок, сформировав новые институты. Нужно было добиться, чтобы подходы и требования к квалификациям работников формировали не чиновники, а представители профессионального сообщества, в том числе профсоюзы», - заявил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Однако, по оценке Министра, работа по созданию профессиональных стандартов ведется не во всех отраслях. Он считает, что «подход к снаряду» не сделан в тех из них, где есть большие проблемы с кадрами и с уровнем зарплаты. Нужно проанализировать ситуацию и посмотреть, как можно стимулировать соответствующую инициативу, особо отметил Максим Топилин. Работа уже существующих советов по профессиональным квалификациям должна проходить по утвержденным планам, а их результативность – оцениваться. Кроме того, необходимо успевать за изменениями в экономике, в частности, оперативно вносить в профессиональные стандарты изменения, связанные с цифровизацией экономики, а они необходимы практически во всех профессиях.
Максим Топилин также отметил, что одна из задач центров независимой оценки квалификаций – проведение профессиональных экзаменов для иностранцев, приезжающих на работу в Россию. Такие экзамены могли бы стать обязательными. Также центры оценки необходимо задействовать в программе поддержки занятости на Северном Кавказе, чтобы способствовать легализации рынка труда в этом регионе.
На пленарном заседании выступили члены Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям - ректоры ведущих российских вузов. Ректор МГУ им. Ломоносова Виктор Садовничий отметил важность работы по созданию Национальной системы квалификаций. По его мнению, не стоит разделять научно-исследовательскую и научно-педагогическую деятельность – преподаватель вуза одновременно является ученым. Он предложил разработать единую «рамку» квалификаций для ученых, включив туда научно-исследовательскую, научно-предпринимательскую, научно-техническую и преподавательскую деятельность.
Ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов поддержал это предложение, добавив, что ряд секторов рынка труда, в числе которых образование, наука и медицина, обладает более сложной и уже разработанной системой квалификаций, чем структура профессиональных стандартов. Он рекомендовал изменить формулировки части 7 статьи 11 закона «Об образовании в Российской Федерации», чтобы федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования разрабатывались с учетом профессиональных стандартов, а примерные основные образовательные программы в своей профильной части – на основе профессиональных стандартов при наличии таковых.
На пленарном заседании Форума также выступили представители профсоюзов и работодателей. Говоря о роли профессиональных стандартов в регулировании трудовых отношений, председатель Федерации Независимых Профсоюзов России Михаил Шмаков подчеркнул, что повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса не должно ущемлять интересы работников. При наличии профессионального стандарта работодатель не сможет навязывать работнику не предусмотренные в нем функции. В то же время, по его мнению, не все работодатели понимают, в каких случаях применение профессиональных стандартов обязательно, и впадают в панику. Бывает так, что они заменяют названия должностей на названия профессиональных стандартов или пытаются соблюсти требования профессионального стандарта буквально, не учитывая специфику своей отрасли.
Председатель Совета по профессиональным квалификациям в наноиндустрии, генеральный директор Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО Андрей Свинаренко отметил, что уровень доверия между работодателями, профсоюзами и системой образования необходимо повышать. Если для недоверия, есть объективные основания, нужно вернуться к обсуждению принципов, контуров и критериев системы. Работа по созданию Национальной системы квалификаций проводится в интересах всех стейкхолдеров.
«Требования, предъявляемые к квалификациям, должны повлиять на изменения структуры ВВП, рост производительности труда, структурно-технологические сдвиги», - подчеркнул он.
Первый заместитель исполнительного директора Союза машиностроителей России Артем Ажгиревич напомнил, как несколько лет назад на предприятиях не понимали, зачем нужна Национальная система квалификации, теперь же отношение изменилось. Благодаря профессиональным стандартам удается четко сформулировать, какие требования работодатели предъявляют к системе образования, а профессионально-общественная аккредитация позволяет проконтролировать выполнение этих требований.
«Это сложный механизм, и результаты его работы не видны сразу, - отметил Артем Ажгиревич. – Но сегодня к управлению предприятиями приходят люди, мыслящие горизонтом в 5-10 лет, и Национальная система квалификаций становится востребованной».
Ответственный секретарь Совета по профессиональным квалификациям в строительстве Надежда Прокопьева рассказала о возможностях использования независимой оценки квалификаций для решения проблем занятости в Северо-Кавказском федеральном округе.
В семи республиках Северного Кавказа будет организовано опережающее профессиональное обучение с последующей независимой оценкой квалификации в отраслях строительства и индустрии гостеприимства. Будут выбраны самые востребованные в этих регионах профессии, по которым приняты профессиональные стандарты. Образовательные программы, разработанные на их основе, пройдут профессионально-общественную аккредитацию. Таким образом, жители кавказских регионов смогут получить новые профессии, повысить квалификацию в соответствии с профессиональными стандартами или подтвердить квалификацию, которая уже была приобретена.
Опыт республик Северного Кавказа, когда совет по профессиональным квалификациям внедряет элементы Национальной системы квалификаций при поддержке государства, можно будет использовать и в других регионах, подчеркнула Надежда Прокопьева.
